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《關于加快融資租賃和典當行業(yè)發(fā)展的實施意見》文件解讀

發(fā)表時間：〖2016/11/29〗瀏覽次數：〖1555〗

根據省金融工作領導小組2015年第一次會議要求，以及《關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕68號)、《關于金融支持服務實體經濟發(fā)展的意見》(皖政〔2015〕87號)文件精神，省商務廳會同省金融辦在認真學習、深入調研、征求意見的基礎上起草了《關于加快融資租賃和典當行業(yè)發(fā)展的實施意見》(皖政辦〔2015〕74號)，并于近日正式印發(fā)�！秾嵤┮庖姟返某雠_，對解決制約行業(yè)發(fā)展的突出問題，做大做強融資租賃、典當行業(yè)，更好地發(fā)揮行業(yè)在服務實體經濟、健全社會融資服務體系，推動全省調轉促等方面的作用具有重要意義�，F將《實施意見》解讀如下：

一、《實施意見》的主要內容

《實施意見》包括總體要求、主要任務和政策措施三個部分。

第一部分是總體要求，明確融資租賃、典當行業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標。

第二部分是主要任務，提出了七個方面重點任務。在科學規(guī)劃行業(yè)布局方面，提出積極貫徹落實國家、省級重大戰(zhàn)略，結合我省區(qū)域發(fā)展特點和差異化需求，引導行業(yè)合理布局，實現服務區(qū)域全覆蓋。在培育壯大市場主體方面。提出了促進投資主體多元化、鼓勵兼并重組和連鎖經營等方面措施，大力培育骨干企業(yè)，提升融資租賃、典當行業(yè)競爭力和影響力。在創(chuàng)新發(fā)展融資模式方面。提出支持“互聯(lián)網+”融資模式，鼓勵企業(yè)積極利用資本市場、債券市場，有效解決融資問題，引導企業(yè)依法處置不良資產，提高資產流通性等措施。在健全融資合作機制方面。提出加強與銀行、保險機構合作，拓寬融資渠道;推進與創(chuàng)業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)公共服務平臺等合作，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型中小微企業(yè)的支持力度等措施。在提高資金使用效率方面，提出了優(yōu)化風控體系、個性化產品設計、提高資產管理能力等方面措施，鼓勵企業(yè)加快資金流轉，增強運營能力。在提供特色融資服務方面。引導融資租賃、典當行業(yè)拓寬發(fā)展領域，在支持基礎設施和農業(yè)發(fā)展、推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、服務中小微企業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。在創(chuàng)新融資服務模式方面。從經營模式、融資產品、服務模式創(chuàng)新等方面提出要求，促進行業(yè)整體服務水平提升。

第三部分是政策措施，提出了積極落實稅收政策、加強政策支持力度、加強信用體系建設、加強人才隊伍建設、強化風險防范等五方面政策措施。

二、《實施意見》提出的重要措施

《實施意見》內容豐富、政策較實，在解決長期困擾行業(yè)發(fā)展的問題上取得了突破，主要有四個方面亮點：

(一)減少了行業(yè)發(fā)展的制度障礙。針對企業(yè)長期反映的相關部門管理制度不適用問題，《實施意見》明確要求，簡化船舶、農機、醫(yī)療器械、飛機等設備融資租賃登記許可或進出口手續(xù)，便利企業(yè)開展業(yè)務。針對開展相關業(yè)務時受到差別對待、政策不公問題，《實施意見》明確提出，參照金融機構的抵質押方式依法為企業(yè)辦理抵質押登記等有關手續(xù)、承租人通過融資租賃方式獲得設備與自行購買設備在資質認定時享受同等待遇、推動融資租賃公司和典當行接入人民銀行統(tǒng)一征信系統(tǒng)等政策，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。

(二)落實促進融資租賃、典當行業(yè)發(fā)展的稅收政策。財稅政策是行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要保障�！秾嵤┮庖姟酚袃身椡黄疲阂皇侨谫Y租賃企業(yè)購置專用設備(列入企業(yè)所得稅優(yōu)惠名錄范圍內的)，符合相關條件的，設備投資額10%可在應納稅額中扣除，二是明確規(guī)定融資租賃合同參照借款合同繳納印花稅，稅率由萬分之十降為萬分之零點五，僅為原來的1/20，不僅降低了企業(yè)稅收負擔，而且為今后進一步比照金融機構爭取優(yōu)惠政策打下基礎。

(三)拓寬融資租賃、典當行業(yè)的融資渠道。融資問題對資金密集型行業(yè)發(fā)展至關重要。為有效解決企業(yè)融資難問題，《實施意見》提出一系列拓寬融資渠道的政策，其中有四項比較重要的措施：一是鼓勵銀行向運營穩(wěn)健、資信良好的融資租賃、典當企業(yè)及其大股東授信;二是對內資融資租賃公司發(fā)行外債試行登記制管理，為內資企業(yè)運用低成本境外資金開辟了新渠道;三是支持融資租賃公司利用外匯進口先進設備;四是支持保險資金投資融資租賃資產。

(四)著力提升融資租賃、典當行業(yè)服務水平。為進一步支持實體經濟發(fā)展，緩解中小微企業(yè)融資難問題，《實施意見》明確提出針對服務對象特點，創(chuàng)新開展特色融資服務。一是支持融資租賃企業(yè)鞏固傳統(tǒng)產業(yè)領域，拓展新興產業(yè)領域，支持面向基礎設施和三農領域開展業(yè)務;二是支持典當企業(yè)擴展當物品種，豐富典當業(yè)務類型;三是鼓勵融資租賃企業(yè)兼營與主營業(yè)務相關的商業(yè)保理業(yè)務;四是探索融資租賃與政府和社會資本合作(PPP)融資模式相結合。

三、下一步工作要求

(一)制定貫徹舉措，積極推動落實。請各地商務主管部門主動做好與當地金融辦以及相關部門的溝通聯(lián)系和統(tǒng)籌協(xié)調工作，明確各部門分工及落實舉措，盡快制定有針對性的貫徹措施，爭取早落實、早實施。

(二)加強溝通協(xié)作，嚴守風險底限。不斷加強與本地區(qū)金融、公安、工商、人行等部門的溝通協(xié)作，實現信息互通、資源共享。不斷完善行業(yè)監(jiān)管機制，構建事中事后監(jiān)管體系，強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，嚴防非法吸儲、非法集資等違法違規(guī)行為，切實守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。

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